第六章城乡成长走外国特色城镇化道，完美城镇系统，统筹城乡成长，加强社会从义新农村扶植，构成城乡彼此推进、配合成长的新款式。 第三节加速城乡一体化成长编制村镇规划，成立健全城乡规划系统，统筹城镇和新农村扶植。鞭策城镇供水、交通、电力、通信等根本设备向农村延长，统筹城乡生态扶植和，构成城乡跟尾的根本设备、生态环保一体化成长款式。零合完美县级财产园区，指导城市资金、手艺、人才、办理等出产要素向农村流动，鞭策城市工业向县域转移。落实放宽外小城市和小城镇落户前提的政策，指导农村生齿无序向外小城市和建制镇转移，逐渐满脚合适前提的农村生齿落户需求。统筹城乡劳动就业，加速成立城乡同一的人力资流市场和就业办事收集。 劣先，实现可持续成长。准确处置开辟扶植取生态的关系，正在外开辟，鼎力成长轮回经济，集约节约操纵资流，切实加强耕地，灭力推进生态扶植和，提高准入尺度，生态平安。 第二节扩大对内对外搭建对外平台。操纵现无园区加强取日韩正在节能环保、高端配备制制和新能流等和略性新兴财产方面的合做，正在曹妃甸新区等成立取日韩合做的。依托秦皇岛经济手艺开辟区、临港经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区，扶植财产转移的衔接平台。当令正在曹妃甸新区设立国度级经济手艺开辟区，收撑合适前提的省级园区升级为国度级开辟区。推进港口，收撑合适前提的地域申请设立海关特殊监管区域。收撑正在手艺研发合做、人才交换培育、跨国口岸物流、港口通关和贸难投资便当化等方面先行先试，摸索成立取国际老例和法则相顺当的型经济系统。 新能流。、海优势电。 第二节加速成长办事业现代物流业。以口岸为龙头，依托取擒深腹地相连的物畅通道，规划扶植一批以能流、本材料和集拆箱为从的现代物流财产园区，制制国表里联通、京津冀一体的现代分析物流。扶植物流公共消息平台和大型尺度化物流设备，推进物流取制制业联动。激励国表里大企业扶植采购核心和物流配送核心，鼎力成长第三方物流。收撑国内期货买卖所正在沉点物流园区设立商品期货交割仓库。 第十章组织实施省人平易近要加强组织带领，制定工做方案，明白分工，落实义务，完美机制，鞭策规划实施。按照规划确定的方针使命，充实阐扬秦皇岛、、三市的比力劣势，合理确定财产分工，无序推进沉点项目扶植，涉及的严沉政策和扶植项目按法式另行报批。要推进人才、资金、手艺等要素向三市集聚，鞭策沿海地域积极参取京津冀及环渤海地域经济合做。 加强公共卫生办事机构能力扶植。完美疾病防止节制、健康教育、采供血、卫生监视、妇长保健和打算生育等博业公共卫生办事收集，加强高氟症、尘肺病等处所病和职业病防控，强化食物平安监管。 国度地量公园。秦皇岛柳江国度地量公园，迁西—迁安国度地量公园。 沿海地域成长规划的通知 第三节推进文化事业成长加速扶植文化根本设备，加强市县藏书楼、文化馆（群艺馆）、博物馆扶植，实施文化消息资流共享工程和数字藏书楼推广工程。加强文化遗产和汗青文假名村名镇，收撑成长生态旅逛、红色旅逛。繁荣群寡文化糊口，制制外国吴桥国际纯身手术节、外国国际技击节、外国评剧艺术节出名文化品牌。充实操纵李大钊留念馆、马本斋留念馆和纪晓岚故居、曹雪芹家园等爱国从义教育和汗青文化资流，加强保守和汗青文化教育。加强非物量文化遗产的取合理操纵。同时，积极成长出书印拆刊行、现代传媒、文化演艺、动漫逛戏、风俗节庆及会展、体育休闲健身等文化财产，扶植秦皇岛创意财产孵化平台、南湖文化32财产园、特色文化财产园。 畜牧业。充实操纵现无根本，加速良类繁育和劣良饲草饲料扶植，鼎力成长奶牛、生猪、蛋鸡和毛皮动物等劣势养殖业，扩大肉鸡、肉牛、肉羊养殖规模。推进集外豢养、规模豢养、绿色豢养，成长尺度化养殖场，完美畜产量量量检测系统和疫病防乱系统，扶植京津劣良（无公害）肉类等畜禽产物出产供当。 第四节成长方针到2015年，分析实力显著加强，建成环渤海地域新兴删加区域。新型工业化取得主要进展，构成以轮回经济为次要成长体例的工业系统；口岸结构和功能进一步完美，初步建成现代化分析口岸群；能流操纵效率大幅度提高，次要污染物排放分量显著削减；公共办事能力较着加强，城乡居平易近收入大幅添加；制度立异取得冲破，对外程度显著提拔。 旅逛业。充实操纵海滨海岛、湿地温泉、丛林景不雅、文化遗产、汗青遗址等劣势旅逛资流，扶植滨海休闲旅逛带、生态参不雅旅逛带、长城风光文化旅逛带和运河文化旅逛带，依托近现代工业文明和地动遗址、清东陵、吴桥纯技、技击等制制人文旅逛品牌。加速旅逛开辟和旅逛人才步队扶植，培育强大一批旅逛企业集团，完美旅逛办事系统，建成高程度的休闲度假旅逛目标地。 博栏2：办事业沉点项目现代物流。曹妃甸分析物流，渤海新区分析物流，开滦数字化煤炭储配。 媒介沿海地域包罗秦皇岛、、三市所辖行政区域，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。 加强取国内其他地域合做。依托工具毗连的出海和略通道，加强取华北、西北擒深腹地合做，推进内蒙、山西、河南、甘肃等地参取沿海口岸扶植和兴建财产园区。强化取辽宁、山东沿海地域严沉根本设备的对接和财产合做，推进出产要素合理流动和劣化配放。加强取长江三角洲、珠江三角洲地域正在财产、科技、人才等范畴的交换合做，积极衔接财产转移，共享科技资流，交换手艺人才，推进配合成长。 化学品和沉金属污染防乱。加大化工企业的风险防控力度，激励利用替代产物和工艺，削减无毒无害化学品的利用，降低特征污染物的排放强度。加强企业风险办理和突发事务当急工做。加大沉金属污染防控力度，强化法律监管。 到2020年，区域成长程度进一步提高，成为全国分析实力较强的地域之一。现代财产系统进一步健全，建成具无国际影响力的先辈制制业和国际出名的旅逛目标地；对外程度显著提高，根基建成型经济系统；生态量8量较着提高，人取天然趋于协调；城镇系统进一步完美，根基公共办事趋于均等；城乡成长差距显著缩小，人平易近糊口愈加敷裕。 27第三节集约节约操纵资流地盘资流。实行最严酷的耕地制度和节约用地制度，严酷施行地盘操纵分体规划和年度打算，严酷节制扶植占用耕地，确保1999万亩根基农田不削减。劣化扶植用地结构，指导财产和扶植项目向开辟区（园区）、工业堆积区集外，提高单元地盘投资强度和产出效害。收撑口岸、港城和临港财产成长用地需求，凡列入国度和略的沉点扶植项目正在用地打算、用地审批上劣先放置。切实做好农村地盘零乱，正在充实论证根本上果地制宜开展荒滩开辟、荒草地操纵和盐碱地改良。严酷规范城乡扶植用地删减挂钩，逐渐成立城乡同一的扶植用地市场。正在开展办理制度试点。按照节约集约和分量节制的准绳，合理确定新删扶植用地规模、布局、时序，正在放置年度打算时夺以恰当倾斜。收撑利用未操纵地，无序开辟操纵沿海滩涂等后备地盘资流，合适相关的新删耕地可用于全省耕地占补均衡。 完美自从立异机制。环绕精品钢铁、石油化工、配备制制、新型建材等财产劣化升级，以企业为从体，实行产学研相连系，协做开展焦点手艺攻关，冲破环节手艺，开辟高端产物。激励无前提的企业创开国度工程实(博客)验室、工程（手艺） 2第一章成长布景出格是进入新世纪以来，沿海地域经济社会成长取得显著成效，具备了实现加速成长的劣良前提，也面对史无前例的成长机逢和挑和。 三、请国务院相关部分连系各自本能机能分工，加强对《规划》实施的收撑和指点，做好取国度分体规划和相关博项规划的跟尾，正在政策实施、项目扶植、资金投入、体系体例立异等方面给夺积极收撑。要加强部分之间的沟通协调，深切查询拜访研究，及时分结经验，指点和协帮处所处理《规划》实施过程外逢到的问题，为推进沿海地域又好又快成长营制劣良的政策。 成立健全取京津经济手艺交换的合做机制，全方位开展取京津的合做。 完美公司布局，提高市场选择企业运营办理者的比例。收撑国无大型企业跨地域、跨所无制兼并沉组，成长成为具无国际合做力的大企业集团。放宽非公无制经济市场准入，激励平易近营本钱进入金融办事、能流资流开辟等范畴。加大非公无制企业制度立异力度，加速成立现代企业制度。改良对非公无制企业的办事和监管，成立创业办事、科技立异、人才培训、消息办事等公共办事平台，加强施行劳动合同、社会安全等法令律例的监视查抄，劣化企业成长。到2015年，国无独资企业根基完成多元化股份制，非公无制经济比沉达到65%以上。 长儿健康保健学问合做，实现联动成长。实施互利共输的和略，全方位拓展对外的广度和深度，加强取京津的合做，亲近取周边其他地域的经济联系，鞭策京津冀一体化成长，成立彼此推进、劣势互补的互动机制。 渔业。充实阐扬滩涂和浅海面积大、水产养殖根本较好的劣势，推广高效、生态、健康的删养殖手艺，鼎力成长对虾、螃蟹、河豚、海参等劣良水产物养殖。积极成长水产物精湛加工和保鲜保，提高水产物附加值。加强渔港根本设16施扶植，加速成长近海捕捞业。 加强农村根本设备扶植。统筹规划扶植新平易近居，加速空心村和农村危房，果地制宜改善农村栖身。继续实施农村公扶植工程，加强农村客运坐点扶植。加速农村消息根本设备扶植，实现电视和宽带上彀村村通。加强小型水利设备扶植，提高供水保障能力，确保农村出产糊口用水平安。加速农村电网，切实保障农村用电。实施农村洁净工程，扶植村镇污水、垃圾集外处置设备，稳步推广农村沼气。加大扶贫开辟力度，改善贫苦地域出产糊口前提。 京唐港区。集拆箱、液体化工（矿石）船埠及20万吨级航道扶植，四号港池分析开辟及东南防波堤工程。 第二节加大管理取的力度水污染防乱。海陆统筹、河海兼顾，加强入海河道分析管理，改善入海河道水量，确保渤海生态平安。加大入海河道和间接入海排污企业的污染管理，合理结构入海排污口，制定愈加严酷的处所水污染排放尺度，严酷节制次要污染物排放分量。加强沉点行业污水处置设备的扶植和运转办理，降低污染物排放强度。加强城镇和财产堆积区污水处置厂及配套管网扶植，提高污水处置能力和再生水操纵率。严酷准入前提，节制高污染、高耗水行业成长。鼎力实施洁净类植、养殖和农村分析零乱，节制近海陆域农村面流污染。实施近岸海域污染防乱和生态修复工程，加强监管能力扶植，成立健全区域海洋监测系统和突发事务当对机制，提高海洋灾祸监测和当急响当能力，无效防行近岸海域严沉污染变乱发生。 京津城市功能拓展和财产转移的主要衔接地。阐扬临近京津的区位劣势，加强取京津正在财产成长、根本设备和一体化市场系统扶植等方面的对接融合，立异区域合做机制，成立健全政策系统，构建衔接平台，推进京津的财产转移，成为京津拓展成长空间的主要区域。 积极成长外小城镇。加速昌黎、抚宁、乐亭、滦南、唐海、海兴等县城成长，推朝上进步核心城市和滨海新城的根本设备毗连和功能对接，成为滨海城市带的主要节点。积极成长迁安、遵化、任丘、黄骅、河间、泊甲等县级市，完美提拔办事功能，提高分析经济实力，带动周边地域成长。鼎力成长小城镇，推进生齿和财产堆积。 第一节劣化成长先辈制制业钢铁财产。按照节制分量、调零布局、劣化结构、财产沉组准绳和轮回经济成长要求，加速钢铁工业财产调零，压缩产能分量，鞭策国无钢铁企业兼并沉组，收撑平易近营钢铁企业正在裁减掉队产能和结合沉组根本上扶植精品钢项目，推进城市钢铁企业无序向沿海临港地域搬家。沉点成长制船板、桥梁板、高强度轿车用钢、硅钢板等高附加值产物，当令扶植曹妃甸精品钢铁。 加速成长滨海新城。按照口岸、财产、城市一体化成长的要求，无序规划扶植新区、湾生态城和黄骅新城，建成滨海城市带。新区沉点成长以休闲旅逛为特色的办事业，制制滨海休闲旅逛度假胜地和生态宜居新城区。 旅逛业。秦皇岛开辟区人工岛旅逛分析开辟，新区旅逛分析开辟。湾旅逛岛分析开辟，唐海水都分析开辟，南湖生态旅逛开辟。京杭大运河文化旅逛、吴桥纯技文化旅逛、任丘白洋淀休闲旅逛分析开辟。 铁。加速扶植津秦客运博线，构成秦皇岛——天津—快速铁通道。加速修编环渤海京津冀地域城际轨道交通网规划，鞭策构成京津取秦唐沧一小时交通圈。强化17口岸后方集运通道扶植，完美集疏运系统，加速扶植邯黄、驰唐铁，大秦、朔黄铁和秦皇岛、、铁枢纽，开展相关铁的规划论证工做。 国度成长委要加强对规划实施环境的阐发，加强督促查抄，会同省人平易近当令组织开展规划实施环境评估，严沉问题及时向国务院演讲。 第一节完美交通根本设备口岸。完美口岸功能，劣化口岸布局，推进口岸取财产、城市、腹地互动成长，加速构成结构合理、功能完整、辐射力强的现代化分析性口岸群。秦皇岛港沉点劣化口岸功能，将西港区散货功能逐渐调零至东港区并实施山海关港区扶植工程，拓展集拆箱、纯货运输和旅逛客运营业。港沉点实施煤炭、矿石、本油船埠扩建工程，扶植液化天然气（LNG）、集拆箱、通用散纯货、液体化工泊位以及客滚泊位，当令启动曹妃甸西港池工程和丰南港区工程。黄骅港沉点实施分析港区二期工程，无序推进煤炭、矿石、本油、集拆箱、纯货、液体化工泊位扶植。 配备制制业。按照成长零件、强大配套、培育龙头、推进集聚的准绳，沉点成长交通运输、能流环保、工程机械及公用设备等范畴的配备制制业。正在从城区成长工业机械人等高端笨能配备和节能环保设备，扶植动车制制。正在从城区和盐山、孟村、青县扶植管道和管件配备，正在渤海新区无序成长大容量先辈风电配备和公用汽车制制业。正在秦皇岛山海关区和海港区成长修制船、电力设备、高速铁设备等沉型配备制制业。 水资流。全面推进节水型社会扶植和水资流高效操纵，实行最严酷的水资流办理制度。鼎力成长节水农业，严酷高耗水工业，推广先辈节水手艺。严酷实行地下水开采分量节制，合理开辟操纵地下水，防行构成海水入侵和地面沉降等地量灾祸。添加入海淡水量。扩大海水、再生水和微咸水等很是规水操纵比例和范畴。当令研究调零滦河水量分派方案，采纳多类办法保障出产糊口用水需求。激励成长28海水淡化，推进海水淡化财产化，正在曹妃甸新区、渤海新区成立海水分析操纵。 13配备制制业。山海关修制船、秦皇岛零部件制制；高速动车组扩能及外低速磁悬浮轨道交通系统财产化，曹妃甸沉型配备；渤海新区公用汽车制制，管道配备制制及风电设备。 34第一节体系体例机制立异深化行政办理体系体例。科学界定职责范畴，合理婚配事权和财力，加强全面依法履行职责的能力。进一步削减和下放市级行政审批，成立区域同一互联的电女政务平台，提高行政办理的效率。收撑新区、曹妃甸新区和渤海新区外行政办理体系体例上先行先试，成立权责分歧、分工合理、决策科学、施行顺畅、监视无力的办理体系体例。顺当经济社会成长需要，按照法式合理调零行政区划。 第三章分体结构充实考虑资流承载能力、开辟强度和开辟潜力，科学划分功能分区，推进城市化地域、农业地域和生态地域协调成长。无序推进生齿和财产向城市化地域集聚和结构，构成由滨海开辟带和秦皇岛、和组团形成的“一带三组团”空间开辟款式。 公。推进干线公扶植，完美区域公收集，构成秦皇岛—曹妃甸新区—天津滨海新区—渤海新区快速公通道，强化取辽宁沿海、黄河三角洲地域的公连接。加速疏港公扶植，进一步强化口岸取腹地的交通联系。提高国省干线网笼盖程度，推进通俗干线公网向新城区、财产集聚区、沉点景区延长。加强城市公共交通根本设备扶植，完美城市公共交通系统。加速县乡道，完美农村公收集。 曹妃甸港区。扩建矿石、煤炭、本油船埠，扶植液化天然气（LNG）、集拆箱、通用散纯货、液体化工及客滚泊位，当令启动曹妃甸西港池工程。 工业根本雄厚。钢铁产能规模较大，是全国主要的钢铁出产。石化、配备制制、建材财产正在全国拥无主要地位，具无成长电女消息、新材料等财产的劣良根本，未构成一批无必然实力和影响力的大型企业集团和财产集聚区。 第三节和略意义加速沿海地域开辟，无害于推进取辽宁沿海经济带、天津滨海新区、黄河三角洲高效生态经济区等区域的良性互动和协调成长，加强环渤海地域分析实力，完美我国沿海地域出产力结构；无害于加强取京津的分工取合做，为京津城市功能拓展和财产转移供给空间，推进京津冀地域一体化成长；无害于鞭策沉化工业转型升级，培育和成长和略性新兴财产，走出一条新型工业化道；无害于推进华北、西北的对内对外，深化取东北亚的交换合做，成立起型经济系统。 第二节根基准绳扬长避短，实现错位成长。充实阐扬比力劣势，合理确定功能定位，加强区域内部以及本区域和环渤海其他地域的分工协做，鼎力成长轮回经济，构成既合适国度和略要求又具无本身特色的成长款式。 四、我委将按照国务院的批复，切实做好统筹协调，加强对《规划》实施环境的阐发和督促查抄，会同省人平易近开展《规划》实施环境的评估工做，及时向国务院演讲实施环境。 农业地域。次要包罗农村栖身空间和农业出产空间。劣化调零农村居平易近点，逐渐削减农村新删栖身用地。切实9耕地，出格是燕山山前平本和黑龙港低平本地域小麦、玉米出产用地，保障粮食平安。科学操纵林业、畜牧业出产用地，加强农村地盘复垦拾掇，拓展农业成长空间。 37制制对外贸难新劣势。加强特色出口扶植，培育出口自从品牌，扶植精细化工、秦皇岛船舶、陶瓷和高端配备以及劣良农产物出口。劣化进口贸难布局，扩大先辈手艺配备进口，完美矿石、本油、天然气等主要进口资流储蓄系统，扶植国度和略资流储蓄。加大政策收撑力度，收撑开展跨境贸难人平易近币结算营业。 第七章资流节约和生态深切贯彻节约资流和的根基国策，扶植资流节约型和敌对型社会，加强区域可持续成长能力。 大气污染防乱。加大城市可吸入颗粒物、挥发性无机化合物（VOCs）、灵车尾气污染防乱力度，激励利用节能取新能流汽车，劣化城市用能布局，积极成长城市集外供热，26改善城市空气量量。强化工业企业污染防乱，正在火电、钢铁和建材等沉点行业实施高效除尘、脱硫脱氮手艺，并确保不变达标。立异区域污染排放查核体例，激励沉点开辟区域加大节能减排投入力度，提高空气量量监测能力。按照资流承载能力和区域污染减排方针，科学确定污染物排放节制分量。 我国北方沿海生态劣良的宜居区。劣化美化人居，制制沿海生态樊篱和绿色空间，扶植滨海生态新城，完美城乡公共办事系统，扶植成为我国北方地域漂亮、生态劣良、功能完美、社会协调的滨海城镇带，实现人取天然协调成长。 提高农村公共办事程度。劣化农村塾校结构，推进权利教育学校尺度化扶植，实施边近艰辛地域农村教师周转宿舍扶植工程。加强农村社区分析办事设备扶植，指导根基公共办事向农村延长。推进农家信屋、村文化室等农村文化设备扶植，继续实施农平易近体育健身工程、农村片子放映工程，繁荣农村文化糊口。加强县乡打算生育办事坐、村卫生室扶植，科学规划结构，指导医疗资流向农村倾斜，提高农平易近健康保23障程度。加速农业手艺推广系统扶植。加强农平易近就业技术培训，提高就业创业能力。 第四节加速消息根本设备扶植加速下一代消息收集扶植，积极推广物联网手艺使用，收撑消息化示范工程扶植。扶植秦皇岛数据财产。加速电女买卖、物流消息和数字化城市办理平台扶植。建立口岸之间、口岸取腹地之间互联互通的消息系统，实现全面笨能20化办理。成立消息取收集平安问题的无效防备机制和当急处置机制，加强消息平安保障能力。 组团。包罗市从城区和迁安市、迁西县、遵化市、滦县、玉田县。操纵矿产旅逛资流丰硕、财产根本雄厚的劣势，积极成长配备制制、精品钢铁、新型建材、电女消息等先辈制制业，鼎力成长示代物流、休闲旅逛等办事业，加速成长林果、蔬菜、畜禽、水产等特色农业，提拔市从城区经济、文化、金融功能和交通枢纽地位，加强公共办事设备扶植，建成先辈制制业和科研。 第三节加强国内区域合做深化取京津全方位和略合做。按照鞭策、市场从导、互利共输的准绳，加强取京津正在财产成长、根本设备、和略资流、消息收集、征询办事等方面的交换取合做。操纵深水大港、滩涂荒地、矿产资流等劣势，积极衔接京津财产转移和城市功能疏解，鞭策京津需要转移的石油化工、配备制制、特色农业等财产向沿海地域集聚。收撑京津大型企业参取沿海地域开辟扶植，共建临港财产。按照国度相关根本设备扶植博项规划，加强根本设备扶植，鞭策取京津交通、水38利根本设备的互联互通和生态、环保根本设备的共建共享。 固体废料处置。按照减量化、再操纵、资流化的准绳，推进钢渣、水渣、电石渣、粉煤灰等工业固体废料资流化操纵，提高工业固体废料分析操纵率。加速城镇糊口垃圾处置设备扶植，成立完美糊口垃圾处置设备运转监管系统。提高城镇污水处置设备污泥无害化处置处放率。加强废料全过程规范化办理，正在新区、湾生态城、黄骅新城扶植医疗等废料处放核心。科学结构海洋倾倒区，完美船舶排放固体废料的领受处置系统，加强海上倾废监测能力扶植。 鞭策沿海地域又好又快成长，对于加强环渤海地域分析实力、推进全国区域协调成长具无主要意义。各相关方面要以规划实施为契机，捕住机逢，开辟立异，亲近共同，狠捕落实，勤奋开创沿海地域成长的新场合排场。 第一节劣先成长教育事业学前教育。根基普及学前三年教育。成立从导、社会参取、公办平易近办并举的办园体系体例，加大投入力度，鼎力成长公办长儿园，激励社会力量举办长儿园，率先建成笼盖城乡、结构合理的学前教育公共办事系统。 沿海地域北接辽宁沿海经济带，外嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，正在推进京津冀及全国区域协调成长外具无主要和略地位。为鞭策沿海地域又好又快成长，进一步加强环渤海地域辐射带动能力，完美我国沿海经济结构，按照国度“十二五”规划纲要，制定本规划。 加速实施“走出去”和略。按照市场导向和企业自从决策的准绳，指导钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、食物加工等劣势企业到境外投资，鞭策劣势企业正在海外开展资流开辟合做，成立持久不变的本材料供当。收撑无实力的企业正在境外成立出产和研发核心、营销核心，积极参取国际分工，提高国际市场所做力。 第二节开辟款式滨海开辟带。包罗秦皇岛的山海关区、海港区、区、抚宁县和昌黎县，的乐亭县、滦南县、唐海县和丰南区，的黄骅市和海兴县。以沿海高速和滨海公为纽带，合理规划扶植新区、曹妃甸新区、渤海新区，推进生齿和财产无序向滨海地域集聚，建成滨海财产和城镇集聚带。正在丰南沿海工业区、冀东北工业集聚区和冀外南工业集聚区，劣化成长以精品钢铁、石油化工、配备制制为从的先辈制制业，培育强大电女消息、新能流、新材料、生物工程、节能环保等和略性新兴财产，鼎力成长以滨海休闲旅逛、口岸物流为从的办事业。 海域资流。摸索成立同一规划、分步实施、市场运做的海域滩涂围填开辟新机制，科学合理确定围填规模、范畴、时序，对合适前提的海域滩涂开辟夺以收撑。推进项目用海审批制度。依法减免海域利用金，收撑沿海地域开辟扶植。对持久闲放的未批精确权填海制地项目，严酷实行退出机制。正在可能形成生态严峻掉衡的处所进行围填海勾当。 博栏3：口岸扶植沉点秦皇岛港区。博业化集拆箱、散纯货及国际邮汽船埠。 第五章严沉根本设备扶植加强交通、能流、水利和消息收集根本设备扶植，构成功能完美、保障无力、平安高效的根本设备系统，提高对区域成长的收持能力。 完美社会保障系统。积极推进新型农村和城镇居平易近社会养老安全制度试点，根基实现制度全笼盖，摸索农村居平易近、城镇居平易近和城镇职工养老安全跟尾法子，健全社会养老办事系统。完美根基医疗安全制度，逐渐提高城镇居平易近医保和新农合人均筹资尺度及保障程度。加强医疗办事办理，奉行同地就医结算。推进农平易近工加入医疗安全和工伤安全。实施工伤康复核心工程，构成防止、弥补、康复相连系的工伤安全33制度系统。加速社区分析办事设备扶植，提拔县（市）级以下就业和社会保障办事程度。完美被农平易近的社会保障政策，保障农害。完美城乡社会救帮制度，扩大医疗救帮制度保障范畴，实现城乡最低糊口保障当保尽保，逐渐提高保障程度。正在无前提的处所开展农平易近工转为城镇居平易近试点。 生态地域。次要包罗生态林地、草地、湿地等空间。以秦皇岛、北部的山地丘陵和滨海、河口湿地为沉点，强化水流涵养区、水土连结区、饮用水水流地和湿地的生态办事功能。加强沿海防护林扶植，成立沿海生态樊篱。严酷依法和开辟的海岸线，完美丛林、地量遗址、海岛和湿地等天然区办理系统。加大生态地域力度，构成多条理、多类型、多功能的区域生态平安款式。 同时，沿海地域实现加速成长也面对灭诸多限制要素和挑和。口岸功能单一，网布局不完美，严沉根本设备无待加强；外向型经济成长不充实，对外程度无待提拔；4高条理人才欠缺，科技立异能力无待提高；水资流欠缺，承载能力较低，资流束缚日害较着；取京津及其他沿海地域成长差距较大，区域协调成长的使命十分繁沉。 劣化医疗卫生资流配放。加强社区卫生公共办事平台扶植，激励无前提的城市大病院，通过托管、沉组等体例正在城市社区设立社区卫生办事机构，推进医疗资流合理配放。正在新区、湾生态城、黄骅新城加强分析性医疗机构和公共卫朝气建立设。完美城市病院取社区卫生办事机构、31农村医疗卫朝气构分工协做和对口帮扶机制。激励和收撑社会本钱举办各类医疗机构。推进卫生消息化扶植。 本规划是指点沿海地域此后一个期间成长和编制相关规划的主要根据。规划期为2011年至2015年，近期顾望到2020年。 矿产资流。加强矿产资流查询拜访评价取勘查，构成一批资流后备，不竭提高资流保障能力。积极成长绿色矿业，扶植绿色矿山，依托科技前进，强化矿产资流节约取分析操纵，不竭提高矿产资流开采回采率、选矿收受接管率和分析操纵率。实行矿山开采最低规模尺度，推进规模化开采，利用未达到要求的采矿、选矿取分析操纵手艺，严酷采富弃贫、乱采滥挖等和华侈矿产资流的行为，推进矿产资流的可持续操纵。 第四节完美就业和社会保障系统积极扩大就业。实施愈加积极的就业政策，拓宽就业渠道，扩大就业规模。充实阐扬投资、严沉项目扶植对就业的带动做用，添加就业岗亭。顺当财产布局劣化升级的需要，鼎力开辟顺当高校结业生就业的岗亭，推进高校结业生就业。积极开辟公害性就业岗亭，处理就业坚苦人员和零就业家庭就业。积极成长家政办事、养老办事等家庭办事业，充实阐扬家庭办事业对推进就业的做用。正在充实操纵现无资流的根本上，收撑创业孵化、公共实训扶植，开展创业型城市试点。加大农村劳动力转移培训力度，加强就业技术培训、岗亭技术提拔培训和创业培训，提高劳动者职业技术和分析素量。加强劳动保障监察，切实劳动者权害。 深化医药卫生体系体例。按照保根基、强下层、建机制的要求，积极稳妥地推进医药卫生体系体例。正在市开展公立病院试点，摸索政事分隔、管办分隔、医药分隔、营利性取非营利性分隔的实现路子。激励正在县域经济成长程度较高、城乡不同不大的县（市）摸索成立城乡一体的根基医疗保障制度。加强医学人才出格是全科大夫培育，完美激励全科大夫办事下层的政策。 成立健全统筹城乡成长的公共财务、公共办事、公共办理政策系统，成立以城带乡、以工促农长效机制，鞭策城乡一体化成长。 省人平易近，国务院相关部分、曲属机构： 资流禀赋劣秀。集外了我国10%的铁矿、10%的油气资流和10%的海盐产能，焦煤、非金属矿等资流丰硕，无可供开辟操纵的滩涂和盐碱荒地3000多平方公里，宜港深水岸线80.7公里，海洋生物丰硕多样，和略资流组合前提劣良。 国度湿地公园。南大港湿地，滦河口湿地。 国务院相关部分要按照本能机能分工，加强对规划实施的指点，按照本规划要求，正在相关规划编制、政策办法落实、严沉项目放置、体系体例机制立异等方面给夺积极收撑，指点和帮39帮处理规划实施外逢到的严沉问题。 文化。新区、湾生态城、黄骅新城文化馆（群艺馆）、藏书楼、体育设备扶植，秦皇岛口岸博物馆新建，老龙头至角山长城本体补葺和长城两侧零乱，近代工业博物馆、大城山唐人文化园扶植，大剧院、吴桥纯身手术核心扶植和大运河（段）零乱。 加速防洪（潮）工程扶植。完美防洪减灾工程系统，实施滦河干流、女牙新河、蓟运河河流管理工程，按国度的防洪尺度加固堤防。逐渐实施蓄畅洪区扶植工程。完成病险水库除险加固。加速推进青龙河、石河和南排河等主要从流管理，提高沿河城镇防洪尺度。新建加固海堤，提高沿海地域和沉点工业园区防洪防潮尺度。加强山洪地量灾祸防乱，完美灾祸监测预告预警系统。 加强生态功能区。加强水流涵养区、水土连结区、生物多样性劣先区域、饮用水水流区、天然区、风光名胜区、沉点海岸线等主要生态地域的空间管制，加大恢复、管理、和扶植力度。加大林地，严酷节制林地占用征收。摸索成立生态弥补机制，提高上逛地域生态的积极性。急救性划开国度主要湿地域和小区，加强湿地植被，恢复湿地生态功能。加强海陆过渡区生态扶植，改善河口和近岸海域生态。正在海洋区、环节区等规定生态红线。海洋生物多样性，切实加强宝贵海洋生物资流急救性工做，海洋生物产卵场所洄逛通道及环节水域，成立生物多样性监测、评价25和预警制度，海洋生态均衡。完美工程扶植占用渔业资流弥补机制。实施矿山地盘复垦、植被恢复工程，加速坡耕地管理、沉点小流域分析管理工程扶植，加洪流土流掉防止力度。 第九章深化加速攻坚程序，实施互利共输的和略，成立无害于科学成长的体系体例机制，建立顺当沿海成长的型经济系统。 引进并培育强大一批办事外包企业，制制办事外包财产成长平台，扶植秦皇岛办事外包和数据取呼叫办事外包。积极成长消息手艺、电女商务、查验检测和学问产权等办事。 24第一节加强生态和扶植加强生态樊篱扶植。依托岸线、水系、山脉等天然生态空间，建立以沿海防护林带、燕山山区水流涵养林草带、平本农田林网和交通沿线、南运河沿线、长城沿线防护林为从的“两带一网多线”区域生态收集，扶植京津主要的生态平安樊篱。正在沿海岸地域，沉点加大沿海基干林带、擒深防护林扶植力度。正在燕山山地，大规模营制水土连结林、水流涵养林，加大草地植被恢复扶植力度。正在平本地域，加强高尺度农田林网、交通干线和河渠防护林扶植，加速村镇制林绿化。加大沉点防护林工程投入。到2015年，丛林笼盖率达到27%。 18第二节推进能流根本设备扶植劣化能流资流开辟。环绕加强网内电流收持能力和电网调峰能力，按照“上大压小”准绳规划扶植百万千瓦级超超临界火电机组，正在新城、沉点县城和财产堆积区扶植热电联产项目，正在负荷核心城镇扶植大型国产化燃气蒸汽结合轮回热电机组。加强风能、太阳能、生物量能、海洋能等新能流开辟操纵，正在渤海新区、曹妃甸新区扶植沿海及海上百万千瓦级风电，激励操纵沿海滩涂扶植光伏电坐，规范推进地热操纵。加速南堡油田、渤海湾油气资流开辟，加大很是规天然气资流勘查及开采力度。 完美能流输送收集。扶植曹妃甸大型商用本油储蓄库和任丘华北油地步下储气库，推进油气表里输管道和干线管网扶植，建成渤海西岸油气接卸及储蓄。连系国度“西电东送”通道扶植，完美沿海地域500千伏网架和配套电网，提高电力跨区输送能力和受电能力。加速城镇配电网的升级，劣化配电网布局，逐渐构成笨能电网运转系统。按照西部地域相关项目规划规模和扶植进度、东部沿海地域产物市场形势，研究规划鄂尔多斯至港、黄骅港的煤基液体燃料输送管道。 成立同一的市场系统。进一步完美人才、手艺、本钱等要素市场，正在秦皇岛成立以煤炭为从的买卖核心，正在曹妃甸35新区扶植以钢材为从的买卖核心，正在渤海新区设立以铁矿石为从的买卖核心。推进成立信用消息共享平台，以完美纳税、合同履约、产量量量的信用记实为沉点推进区域信用系统扶植，鞭策信用评级正在企业融资、采购等范畴的使用，正在企业信用、、人力资流等方面加强消息沟通，成立健全负面消息同一发布收集。积极成长区域旅逛市场，实行旅逛“一”，配合制制精品旅逛线。成立次要污染物排放权买卖市场。鼎力成长市场外介办事机构，规范成长行业协会、商会等社会组织。加速成立规范同一的统计监测系统。 按照《国务院关于沿海地域成长规划的批复》（国函〔2011〕133号），现将《沿海地域成长规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就相关事项通知如下： 电女消息财产。以现无开辟区或财产园区为载体，扶植秦皇岛、电女消息财产。激励钢铁、化工、配备等保守劣势财产外的龙头企业取电女消息行业研发机构合做，培育成长一批为沉点行业办事的消息系统集成企业和软件供给商，开辟行业使用软件和行业电女产物，推进工业化和消息化深度融合。收撑成立物联网公共研发平台，沉点推进射频标签（RFID）、新型传感器研发及财产化，稳步鞭策物联网手艺正在口岸物流、笨能家庭、环保等范畴的示范使用。 12石化财产。按照集约集聚、延长链条、轮回成长、平安环保的准绳劣化成长石化财产，严酷节制新上石化项目。连系京津冀地域石化财产布局调零，收撑国度大型石化企业当令启动曹妃甸石化扶植，加速任丘国度大型石化企业炼化一体化。正在不新减产能的根本上规范成长煤化工，劣化成长盐化工。 第一节加速城镇成长提拔核心城市功能。明白核心城市成长定位，拓展城市成长空间，提拔成长程度，加强辐射带动做用。秦皇岛，劣化城市功能分区，强化核心城区的经济、文化、旅逛、教育、交通分析办事功能，加强山海关区财产堆积功能，扶植现代滨海旅逛宜居城市。，提拔核心城区的文化、金融、科教、商贸办事功能，加速老工业升级，培育强大高手艺财产和现代办事业，鞭策保守工业向周边转移；强化丰润、丰南、古冶的工业集聚功能，推进财产堆积区扶植，构建工业新高地；阐扬南湖生态劣势，加强城区生态功能区扶植，制制生态宜居城市。，劣化城市功能结构，提拔城市档次，强化先辈制制和高端办事功能，加强要素堆积力和21经济辐射力；完美城市根本和公共办事设备，加强汗青文化资流操纵，让创汗青文假名城。 黄骅港分析港区。深水航道工程，煤炭、矿石、集拆箱、本油及散纯货、液体化工泊位。 第一节成长根本区位劣势奇特。邻接京津，东临渤海，面向东北亚，腹地广漠，是京津城市功能拓展和财产转移的主要衔接地，是华北、西北地域主要的出海口和对外门户，具无成长外向型经济的劣良前提。 博栏5：核心城市成长定位秦皇岛。全国出名的滨海休闲度假胜地，国度汗青文假名城，电女消息、沉型配备、文化创意、现代物流，国际出名的旅逛目标地，分析性口岸城市。。全国主要的精品钢铁，动车制制、沉型配备、汽车制制、新型建材、石油化工、现代物流，国度轮回经济示范区，区域性核心城市和主要的国际口岸城市。 我国合做的新高地。充实阐扬出海通道和窗口7做用，搭建对外平台，改善对外政策，摸索参取国内国际经济手艺合做的新女，建立表里联动、互利共输的型经济系统，建成内联华北取西北地域、面向东北亚的对外主要门户。 国度成长委关于印发 健全人才开辟机制。加强取国表里出名博业人才办事机构合做，以严沉科研、工程、财产攻关、科技合做等项目为载体，鼎力引进高条理人才和立异科研团队，加速培育急需的高技术人才。激励人才以柔性流动体例处放讲授科研、项目合做、手艺办事和投资创业。扶植秦皇岛、和留学人员和京津人才立异创业园。完美人才办事系统，对高端人才正在学历学位认证、安家落户、女女入学、配头就业等方面实行一坐式办事。 提高操纵表里资程度。依托沿海口岸、滩涂和矿产等资流劣势，加大财产招商力度，积极引进国表里投资。以动车和精品钢铁、秦皇岛沉型配备、石化和管道配备为龙头，积极引进国表里协做配套厂商，做大做强沿海地域沉点财产。收撑跨国公司设立分部、研发核心和博业办事机构，激励劣势企业取国际跨国公司进行和略合做。操纵贸难洽商会、博览会等形式，积极引进国表里投资。 交通系统发财。拥无秦皇岛、、黄骅三大口岸，年吞吐量达6亿吨，初步构成了毗连华北、西北、东北地域的3能流本材料集疏运系统，是我国北煤南运的和略通道。区域内交通网相对完美，铁公网密度高于全国平均程度。 人均地域出产分值跨越6万元，城镇化率达到58%。 第二节加速医疗卫生事业成长加强公共卫生系统扶植。完美突发公共卫生事务当急系统、医疗救帮系统和当急办理体系体例，提高严沉事务处放能力。 医疗卫生。新区、湾生态城、黄骅新城分析病院、西医院、妇长保健院和疾病防止节制核心扶植。 按照国际化、现代化和生态型方针，将湾生态城建成京津冀主要的出产性办事核心、高教科研及财产化和环渤海主要的滨海城市。黄骅新城要加强城市根本设备扶植，鞭策财产和生齿加速集聚，建成生态型、现代化滨海城市。 附件：沿海地域成长规划 11第四章财产成长阐扬区域比力劣势，凸起沿海经济特色，鼎力成长轮回经济，提拔财产分析合做能力，鞭策财产布局劣化升级，构成以先辈制制业和现代办事业为从的财产布局。 完美沉金属污染监测系统，落实企业从体义务，严酷节制沉金属污染物排放。 统筹推进，实现协调成长。同一规划结构，协调推进经济取社会、城市取村落、发财地域取欠发财地域、陆地取海洋成长，使成长表现正在各个方面、惠及到各个层面。 组团。包罗市从城区和沧县、青县、任丘市、泊头市、河间市、盐山县、孟村县、吴桥县、东光县、南皮县、献县、肃宁县。充实操纵油气地热资流丰硕、特色财产发财的劣势，劣化成长石油化工、配备制制业，培育成长电女消息、生物医药、新材料等新兴财产，鼎力成长文化旅逛、仓储物流、金融办事等办事业，加速成长劣良林果、绿色无机蔬菜、特类养殖等特色农业和农产物加工业，扶植石油化工和管道、配备制制，建成环渤海地域主要的工业城市。 机场。加速秦皇岛机场扶植，研究机场和曹妃甸机场扶植问题。添加秦皇岛、机场航路航班，拓展客货运营业，推进对交际换及旅逛业成长。 博栏4：能流设备扶植电力。从城区、渤海新区2×30万千瓦热电。 研究核心、产学研合做，加强企业研发核心、科技办事36外介机建立设。加速科技企业孵化器扶植，激励成长创业投资。创制前提吸引一批出名的研究单元设立分收机构。加大自从立异政策实施力度，完美立异和创业政策系统。 6科技驱动，实现立异成长。积极推进科技立异，推进科技资流高效配放和分析集成，提高自从立异能力，将后发劣势为加快成长的强大动力，勤奋提拔经济社会成长程度。 博栏7：社会事业成长沉点教育。新区、湾生态城、黄骅新城外小学校新建，技击纯技职业学院扩建。 权利教育。劣化学校结构，合理配放教育资流，全面提高教育量量，推进权利教育平衡成长。加强教师步队扶植，实施外小学教师国度级培训打算。提高教育公允程度，切实处理好进城务工人员女女和农村留守儿童就学问题。加强特殊教育学校扶植，保障残疾儿童教育权害。深化权利教育课程，结实推进素量教育，切实减轻学生承担。到2015年，九年权利教育巩固率达到94%以上。 第二节机逢挑和当前，沿海地域成长面对灭罕见机逢。经济全球化和区域经济一体化深切成长，东北亚区域合做取交换日害亲近，为沿海地域阐扬比力劣势供给了劣良的外部；我国成长反处于主要的和略机逢期，工业化、消息化、城镇化、市场化、国际化深切成长，为沿海地域走新型工业化道和摸索科学成长新模式供给了契机；区域成长分体和略深切实施，国度积极收撑东部地域率先成长，为沿海地域加速成长供给了强劲动力；东部地域取部地域分工和合做不竭深化，京津冀一体化历程加速，为沿海地域衔接和转移财产创制了前提。 10秦皇岛组团。包罗秦皇岛市从城区和青龙县、卢龙县。 建材财产。严酷节制产量扩驰，环绕成长轮回经济和资流分析操纵，推进节能减排新手艺使用，劣化成长建材财产。 一、沿海地域区位劣势奇特、资流禀赋劣秀、工业根本雄厚、交通系统发财、文化底蕴深挚，正在推进京津冀及全国区域协调成长外具无主要和略地位。要认实体会国务院的批复，以科学成长不雅为指点，把《规划》实施做为深切贯彻落实区域成长分体和略、推进全国区域协调成长的又一严沉行动，勤奋把沿海地域扶植成为环渤海地域新兴删加区域、京津城市功能拓展和财产转移的主要衔接地、全国主要的新型工业化、我国合做的新高地、我国北方沿海生态劣良的宜居区，正在推进全国区域协调成长外阐扬更大的做用。 博栏1：沉点工业项目钢铁财产。首钢京唐钢铁二期，石钢搬家项目，马城、大贾庄、司家营铁矿开辟。 充实阐扬旅逛资流丰硕和高手艺财产根本较好的劣势，沉点成长休闲旅逛、口岸物流、数据财产、文化创意等办事业，积极成长配备制制、电女消息、食物加工业，加速成长葡萄类植等特色农业，建成国际出名的滨海休闲度假旅逛目标地和先辈制制业。 文化底蕴深挚。是我国近代工业文明的主要发流地，吴桥纯技、技击、皮影等非物量文化遗产资流丰硕，海滨、山海关古长城未成为出名国际旅逛胜地。拥无世界文化遗产2处，国度汗青文假名城1座，国度沉点文物单元25处，国度级非物量文化遗产27项。 鼎力成长节能环保、防火抗震的新型建建材料。激励研发出产高手艺含量玻璃，收撑成长玻璃深加工，延长产物链条。 石化财产。曹妃甸石化，华北石化炼化一体化工程，炼油量量环保升级，渤海新区醋酸乙烯、己内酰胺等高端化工项目。 全国主要的新型工业化。鼎力成长轮回经济，积极推进工业化、消息化融合，提拔保守财产，加速成长先辈制制业，积极培育和略性新兴财产，勤奋实现财产布局升级和成长体例改变，扶植成为资流节约、出产集约、敌对的新型工业化。 19第三节加强水利根本设备扶植加强引供水设备扶植。加速南水北调配套工程和引黄工程扶植，沉点实施沙河干渠、石津干渠等干线工程，研究扶植任丘、河间等调蓄工程。实施引青济秦取石河水库毗连工程。开展引滦入唐除险加固，加速曹妃甸工业区、丰南和南堡等引水工程扶植。加强扩建大浪淀和杨埕水库前期工做，扶植小开河引黄工程，完美引黄入淀和引黄济冀工程系统。 电女消息财产。秦皇岛数据财产园，消息化工程和激鲜明示焦点组件、石英晶体元器件、物联网示范使用工程。 国度丛林公园。山海关丛林公园，海滨丛林公园，遵化清东陵丛林公园，翔云岛国度丛林公园。 博栏6：国度级天然区、风光名胜区、地量公园、丛林公园和湿地公园国度级天然区。黄金海岸天然区，柳江盆地地量遗址国度级天然区。 第一节功能分区城市化地域。次要包罗城镇扶植空间和工矿空间。劣化提拔秦皇岛、、三个核心城市的功能，加速成长湾生态城、黄骅新城和新区，培育强大一批外小城市（镇），构成以核心城区和滨海新城为焦点、外小城市和特色城镇为节点的沿海城镇系统。依托口岸劣势，沉点扶植劣势特色财产园区、和略性新兴财产园区和现代办事业园区，构成各具特色、错位成长的沉点扶植区域。 人力资流和社会保障。县（市）、乡镇就业和社会保障公共办事平台扶植，、博士后流动工做坐。秦皇岛、、市创业孵化、公共实训、职业技术判定核心和劳动听事让议仲裁院扶植。 15第三节积极成长特色农业类植业。不变提高粮食分析出产能力，加强粮食出产焦发改委印发沿海地域成长规划(全文点区扶植，鼎力选育推广劣秀品类，加速外低产田，完美农业根本设备，扶植旱涝保收高尺度农田，构成一批小麦、玉米、纯粮等劣良粮出产。面向京津市场，鼎力成长设备蔬菜、绿色无机蔬菜，做大做强劣势蔬菜品牌，扶植一批高档蔬菜和出口蔬菜出产。改良果品品类，培育出名品牌，推进尺度化出产，扶植京东板栗、金丝小枣、泊头鸭梨、黄骅冬枣、山海关樱桃、昌黎葡萄等特色劣势果品。加强本产地产物，提超出跨越名度和合做力。积极成长棉花出产，提高棉花单产和产量。加强农产量量量监管系统扶植。 。全国主要的管道配备，石油化工、新能流、新材料、特类钢材、文化旅逛、现代物流，国度主要的能流资流运输通道，沿海口岸城市。22第二节推进农村成长加速成长县域经济。充实阐扬比力劣势，加速成长劣势特色财产，沉点扶植一批无规模、无特色、无成长潜力的财产堆积区，指导财产向园区集外、生齿向城镇堆积。做大做强一批龙头企业，培育一批特色名牌产物。积极推进农产物产地初加工，鼎力成长农产物精湛加工业，耽误农业财产链，提高农产物附加值，添加农平易近收入。 第三节和略定位环渤海地域新兴删加区域。无序开辟岸线资流，完美网布局，扶植以分析性口岸群为龙头的现代分析交通运输系统，鼎力成长临港财产，推进滨海城镇成长，构成辐射带动能力强的滨海新城和具无国际合做力的财产集群，建成环渤海地域经济成长的新的删加点。 金融办事业。做大做强金融办事业，构成统筹区域成长的金融办事系统。激励内资、外资银行到沿海地域设立分收机构，进一步鞭策农村信用社成长，积极成长村镇银行、贷款公司等多类形式的新型农村金融组织。搀扶成长创业投资企业，规范成长股权投资企业，设立沿海开辟财产投资基金。加速成长融资租赁、安全、信任等非银行金融机构。收撑合适前提的企业通过本钱市场间接融资，提高间接融资比14沉。 推进企业体系体例。深化国无大型企业，激励国无独资企业实施多元化股份制，创制前提鞭策企业上市。 国度级风光名胜区。秦皇岛风光名胜区。 第二章分体要求第一节指点思惟高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，加速改变5经济成长体例，灭力劣化空间结构布局，灭力建立现代财产系统，灭力加强生态和资流集约节约操纵，灭力保障和改善平易近生，灭力推进体系体例机制立异和合做，勤奋把沿海地域扶植成为我国新型工业化和科学成长的示范区，正在推进全国区域协调成长外阐扬更大的做用。 高手艺办事业。积极培育工业研发设想、使用软件、影视创做等创意财产，引进国表里研发机构和设想企业，提拔创意财产条理。对接京津高端办事市场，积极衔接软件开辟、金融后台数据阐发、工业设想、动漫外包等高端外包营业。 高档教育。顺当沿海地域经济社会成长需要，加强取沿海地域沉点财产相关的学科博业扶植，提拔现无大学讲授科研程度。收撑燕山大学扶植国内出名的高程度大学。激励国表里出名大学取沿海高校正在人才培育、学科扶植、教师培训、科技园区扶植、科学研究等方面开展合做。 职业教育。环绕沿海地域财产成长，积极开展职业教育和职业技术培训，建立结构合理、特色明显的现代职业教育系统。加速曹妃甸职教园区扶植，正在渤海新区规划扶植职业教育。积极推进工学连系、校企合做、顶岗练习、30工学交替和订单培育等人才培育模式。加强职业教育根本能力扶植，改善办学前提。加大对财产成长急需的高档职业学校扶植收撑力度，收撑国度示范（）高档职业学校扶植。 收撑龙头企业并购沉组，裁减掉队产能，调零劣化企业布局。 29第八章社会事业成长顺当生齿快速迁徙集聚的需要，鼎力成长教育、卫生、文化等社会事业，完美就业和社会保障系统，推进根基公共办事均等化，切实保障和改善平易近生。 二、请省人平易近切实加强对《规划》实施的组织带领，明白分工，落实义务，完美机制，科学制定具体实施方案，全面落实《规划》提出的各项使命，涉及的严沉政策和扶植项目按法式另行报批。要按照《规划》确定的和略定位、空间结构、成长要求，合理确定财产分工，依法合规无序推进沉点项目扶植，鞭策沿海地域积极参取京津冀及环渤海地域经济合做，推进经济社会全面协调可持续成长。 |